LaSintesisECO, ZF/ CUARTO REPORTE en el centenario de la primera ley de 1923
CADA VEZ MAS FRANCAS...Quinquenio de Lacalle aumentarà al menos un 50% el nùmero de zonas francas de 11 a 17
(por Carlos Montero Gaguine, editor):
El presidente uruguayo Luis Lacalle Pou completarìa su quinquenio dejando inaguradas o en proceso de terminaciòn a tres zonas francas: la ZF audiovisual al norte del balneario Buenos Aires a fines de 2024, el World Trade Center Free Zone en pleno centro de Punta del Este y la Zona Franca del Plata cerca del hipòdromo del Real de San Carlos en Colonia del Sacramento, ambas a mitad del 2025.
A inicios de junio 2023 Lacalle -con clic ver aquì vìdeo- viene de inaugurar CUECAR SA, la zona franca de la finesa UPM II ubicada en Pueblo Centenario (al norte del departamento de Durazno ante Paso de los Toros, Tacuarembò), concedida a fines del gobierno del Frente Amplio en abril de 2019 para confirmar la instalaciòn de la planta de pasta de celulosa que producirà 2,1 millones de toneladas anuales.
La Administraciòn de la coaliciòn multicolor comenzò su gobierno con once zonas francas andando, dos inhabilitadas màs y otras dos autorizadas en proceso. La decimosegunda terminò de construirse hace un mes, la decimotercera se encuentra a punto de comenzar a erigirse en agosto, la decimocuarta en obras en Punta desde mitad de 2022 y la decimosexta promete lo mismo antes de que termine el año en Colonia. En tanto, en la primera semana de julio se abren las ofertas para la decimosèptima.
Si hacemos un càlculo en cifras redondas, Lacalle Pou aumentarìa un 50% las zonas francas en su quinquenio, siempre que antes de acabar no acepte otras de las propuestas o ideas como Bella Uniòn o Rivera, menos probable. La decimoquinta, no aprobada aùn, llegò antes, hoy en proceso de adecuaciòn e incluso multiplicaciòn en Maldonado. Trabajan proyectistas privados en una zona franca educativa para alumnos extranjeros de institutos internacionales, la ZF tecnològica cerca del CURE y una mutualista grande insiste para atender turistas en una ZF sanitaria.
Y ni hablemos si el actual gobierno acepta el reto de otro padre de la moderna ley de ZF para hacer de Uruguay "un paìs libre de fronteras econòmicas", casi como un Estado-zona franca.
LAS BENJAMINAS
Dìas antes de UPM II, Lacalle otorgò permiso al cuarto exclave de Colonia, Zona Franca del Plata -ante rambla costanera en el àrea del Real de San Carlos-, dedicada a servicios con inversiòn de U$S 20 millones. El MEF estableciò que el desarrollador debe aportar instalaciones e infraestructura. Tras la aprobación del proyecto ejecutivo por la Intendencia de Colonia y Ministerio de Ambiente, se debe presentar a la Dirección Nacional de Zonas Francas. Luego se erigirà el edificio de 11.000 metros2 construidos, desde 2024 en 18 meses, para estar listos a mitad de 2025 y generar al menos un millar de puestos de trabajo, segùn lo que explicaba minutos despuès
su desarrollador Francisco Ravecca al canal 3 coloniense.
La nueva
torre WTC Punta del Este Free Zone en Av. Gorlero frente a Plaza Artigas y la escuela 5, será la zona con la primera torre LEED (Leadership in Energy & Enviromental Desing) de Maldonado. Más de 28 mil metros2 distribuidos en 27 niveles, a cargo de SACEEM, llevan a invertir U$S 65 millones al grupo Lecueder. Carlos Lecueder lleva 9 meses construyendo allì, en obras que lanzò el mandatario, y cuya terminaciòn (como del perìodo de gobierno) se programò para 2025.
Mientras, este 5 de julio en Maldonado se sabràn las ofertas a la licitaciòn de la zona franca de servicios en el ex aeropuerto de El Jagûel, para la que compraron pliegos tres interesados, segùn se nos confirmò desde el despacho del intendente fernandino Enrique Antìa. Ademàs, hay directivos relacionados a la Asociaciòn Española concertados con empresarios blancos interesados en promover en el este una ZF de salud, especialmente para cirugìas estèticas y reposo..
"EXCLAVO" DE SUS PALABRAS POR BELLA UNION
Tampoco puede descartarse una idea planteada por el mismo mandatario cuando era candidato en 2019, quien en el mes antes de la elecciòn -hablando en Zonamèrica ante empresarios junto a los demàs candidatos- mostrò su inclinaciòn a una zona franca en Bella Uniòn, cercana a la triple frontera con Brasil y un eventual puente a Argentina, hoy a estudio de CAF Banco de Amèrica Latina, en acuerdo firmado en diciembre del año pasado con el Mercosur, durante la cumbre realizada en Montevideo.
"
Lacalle Pou proyecta, al menos, dos zonas francas más en Uruguay" y "la primera será en Bella Unión" titulaba el semanario Crònicas tras el debate en Zonamèrica con los candidatos de 2019.“Cada vez que voy por el interior está todo el mundo pidiendo zonas francas”, admitiò como postulante nacionalista Lacalle Pou, quien asegurò que “yo estoy pensando en el desarrollo, por lo menos, de dos zonas francas más”,
Imaginaba la zona franca en Bella Unión dedicada a materias primas y su posterior industrialización, aunque prefirió no adelantar detalles. Planteò avanzar a pie firme porque “instalar una Zona Franca y que no funcione es peor que no instalarla” Tambièn advirtiò que “el exceso de la aplicación" del sistema lo “puede llegar a desvirtuar” pero, con prudencia, "revitalizarìa a las zonas más deprimidas del país".
RIVERA CON INVERSION COMPLICADA
Insistente lobby ante Lacalle mantuvo el ministro de Turismo, el colorado Tabarè Viera con el intendente de Rivera Richard Sander y el diputado riverense Marne Osorio, para que Rivera vuelva a tener zona franca, ahora en el km 480 de ruta 5. En 486 hectareas, el proyecto de 2018 prometìa la primera etapa en 52 has invirtiendo U$S 31 millones n 24 meses, para generar 500 empleos. La Zona Internacional de Industria y Logística (Ziilsa) desarrollarìa software, habrìa call centers y centros de embalaje. 8 edificios de 4 pisos y 130 galpones de 1.200 m2, sumaràn una inversión de US$ 33 millones.
Su responsable era o es aùn Joao Celso de Toledo Hungaro con mucha experiencia en zonas francas, segùn destacaba Sander en 2021. La ùltima reuniòn en Torre Ejecutivo fue en agosto de 2022. Luego el propio jefe comunal admitiò a los periodistas de su departamento que el inversor brasileño que apostaba a ser el desarrollador habìa tenido denuncias por lavado de activos ante el Banco Central do Brasil.
RETO DEL CENTENARIO: UN PAIS ZONA FRANCA
Con motivo del centenario de la ley creadora del règimen en Uruguay el pasado 22 de junio se hizo pùblica una carta abierta del director nacional de Zonas Francas, en el primer quinquenio tras la dictadura, cuando se procesò la reforma que llevò a la moderna ley de zonas francas del sector privado. Alvaro Mastroianni invitò a "las actuales y futuras autoridades, pùblicas y privadas" para que continùen "pensando en la permanente actualizaciòn del sistema de zonas francas" en un mundo globalizado..
Con 15.000 empleos directos y 20.000 indirectos en ZF, ademàs de exportaciones desde zonas francas por 1.766 millones de dólares en el ùltimo año cerrado, se transformaron en 13,2% del récord del 2022. Si consideramos el acumulado de 5 meses enero-mayo que lleva 2023 van ya 787 millones de dólares. Por eso este elevò un reto al Poder Ejecutivo que amenaza con encender un debate entre empresarios desarrolladores, operadores y con emprendedores que no trabajan dentro de estos exclaves sino usan otros incentivos..
Mastroianni inquiriò "¿por què no extender este sistema econòmico a otras àreas del comercio nacional, o bien ir desarrollando la idea de un paìs libre de fronteras econòmicas, paso a paso y con polìticas de Estado muy proactivas que acompañen la inversiòn?". El desafìo està planteado a un presidente que se enorgullece de declararse liberal pero que difìcilmente tenga votos para regular un "paìs zona franca". Si la polìtica es el "arte de lo posible" tambièn requiere de tino al saber elegir luchas posibles de ganar.
DESDE EL PITAZO INICIAL
El priner mandatario ocupò la Torre Ejecutiva el 1 de marzo de 2020 con 11 zonas francas funcionando y dos màs aprobadas en 2019 por su predecesor Tabarè Vàzquez quien, en dos quinquenios (2005-10 y 2015-20) fue el presidente que mas zonas francas autorizò, luego de la catarata inicial de su padre.
El dìa 4 Lacalle abriò las puertas a inversores brasileños que apoyaban al desarrollador Nicolàs Aznàrez, habilitado por Vàzquez en noviembre 2019 para la zona franca audiovisual. La pandemia les estallò en la cara 9 dìas despuès, abortando el plan en las chacras Las Piedras Fasano y llevando a retirarse al capitalista paulista, muy afectado por la caìda de sus negocios que se pararon en Brasil.. Aznàrez nos cuenta que consiguiò capital por U$S 25 millones de desarrolladores inmobiliarios argentinos, al norte del balneario Buenos Aires, adonde espera ok para construir por 14 meses desde agosto hasta inaugurar a fin de 2024.
Escuche con clic aquì còmo el proyecto insumiò el quinquenio.
ZF DECANAS ESTATALES Y PRIVATIZACION
Gracias a viajes a Europa, el saliente presidente Baltasar Brum (1919-23) concibiò traer el règimen de zonas francas a Uruguay y dejò el proyecto de ley listo a su sucesor Josè Serrato, bajo quien se aprueba legislativamente el 20 de junio de 1923.con el fin de crear empleos para exportar a cambio de exenciones, escribiò el ex director Mastroianni en carta de lectores de Bùsqueda a cien años de la primera legislaciòn al respecto.
Uno de los asesores de la reforma para la moderna Ley de Zonas Francas de 1987 fue el coloniense
Hugo Duràn, director de la Intendencia de Colonia, quien fue usuario de zona franca en la ZF Colonia. Explica que, pese a la ley de 1923, pasò una dècada y media hasta 1939, bajo dictadura del general Alfredo Baldomir, hasta la operativa de las zonas francas estatales. Sólo Nueva Palmira permanece hoy bajo gestión pùblica, mientras que la ZF Colonia tiene gestión privada desde 1994. Allì empezaron su tarea Orlando Dovat & Daniel Carriquiry, como puede
oir con clic aquì.a Duràn, usuario de esa zona franca hasta 2004, antes de su gestiòn comunal.
-ZF Nueva Palmira –A 261 kms de Montevideo, administrada por el Estado, a escasos metros del puerto y acceso por las rutas 21, 53, 12. Cien hectáreas con depósitos cubiertos y almacenaje de granos con playa para acopiar mineral. Puerto privado, cinta transportadora de alta velocidad y transporte multimodal, destacando la operativa de cargas en contenedor y a granel de Corporación Navíos y Ontur
-ZF Colonia (Grupo Continental S.A.) -177 kms al oeste de Montevideo. Parque internacional estatal con administración privada, industrias y firmas logísticas, como Pepsico y Compacq, fue otorgada al Grupo Continental de capitales argentinos en 1994, que està dedicado al mismo ramo en su paìs y opera en nuestra orilla al frente de este parque industrial de 22 hectáreas con 130.000 m² construidos
EN PRIMEROS 20 AÑOS: NUEVE
Hugo Duràn destaca (
audio con clic aquì) que en Colonia se dio el inicio en el règimen de Orlando Dovat y Daniel Carriquiry, que luego fundaron Zonamèrica (1990) "que fue la primera zona en proporcionar otros servicios que no fueran solo depósitos de mercaderías en tránsito" Era el inicio de la presidencia de Luis Lacalle Herrera (1990-95) que autorizò las ZF de Colonia Suiza y Floridasur(1991), Fray Bentos (1992), Rivera (1993), ZF Libertad y concediò ZF Colonia al Grupo Continental (1994).
-Zonamèrica
S.A.- Nació como ZF Montevideo en 1990 y hoy es el Parque de
Negocios y Tecnología. de 100
hectáreas en los ex viñedos de la Escuela Jackson, km
17,5 de ruta 8, contando con firmas de Logística, servicios financieros, informática y tecnología,
call centers, biotecnología y comercio
-ZF
Colonia Suiza S.A. - La resolución del 19 de diciembre de 1991 otorgò la autorización gubernamental a la Zona Franca Colonia Suiza S.A. Dirigida por un grupo empresarial
de actividad industrial por 80 años, en área situada en Nueva Helvecia y principales
rutas nacionales hacia los puertos de Juan Lacaze, Colonia y Nueva Palmira.
Fuerte actividad en el àmbito editorial.
-ZF
Floridasur (Florida S.A.) - Fue autorizada en noviembre de 1991 y vigente desde enero de 1992, segùn confirma el corresponsal Emilio Martìnez Muracciole. Està a 93 kms. al norte de
Montevideo sobre Ruta 5. Suma 500 empresas y 70.000 m2 construidos entre
110 bodegas. Todos los movimientos de carga son sin cargo, excepto el
almacenaje o alquiler de depósito.
-ZF Libertad (Lideral S.A.) - Fue autorizada en mayo de 1994 en el km 49 de ruta 1, frente al acceso a la ciudad de Libertad con servicios y operativa con foco en el eje San Pablo–Buenos Aires, a 30 minutos de Montevideo. Con la promesa de inversiones, en 2018 Tabarè Vàzquez extendiò la concesiòn que vencìa en 2024, por diez años màs.´´
LAS CAIDAS EN DESGRACIA
-ZF Río
Negro S.A. - En la cabecera del puente Fray Bentos-Puerto Unzué, estaba la zona franca de rutas 2 y12, un intento autorizado en julio de 1992 que dijo enfocarse en "flujos de mercaderías a la región" sobre 54 hectáreas, 8.000 m2 techados, playa de contenedores para 15.000 TEUS y un playón para vehículos de 2.500 m2.
En 2001 se instalò allì una planta de ensamblado de aviones fumigadores argentinos, parada por la crisis de 2001, retorna en 2004, obtiene certificados de aeronavegabilidad, ocupa a 28 operarios, cierra en 2009 y es rematada..La ZF pierde habilitaciòn a fin de 2012, segùn Martìn Rostand, colega de Radio Rincòn de Fray Bentos.
El presidente de entonces, Josè Mujica, en noviembre de 2012 procediò a la "revocaciòn de la autorizaciòn para la explotaciòn de una zona franca" por " irregularidades e incumplimientos constatados a Zona Franca Rìo Negro".
La ZF Rivera autorizada en abril de 1993 tenìa 54 hectáreas a 7 kms del centro de la capital, 14.000 mts2 de galpones para mercaderías a 400 kms del puerto de Rio Grande. Intervenida por el Estado desde 2001 por Jorge Batlle, tras màs de 40 procesamientos de empresarios y funcionarios, se revocò la autorizaciòn a Riodam SA en enero de 2003 y serìa Tabarè Vàzquez quien determinò el cese de la intervenciòn y cierre definitivo en agosto de 2016. Dos de los usuarios optaron por trasladarse a la zona franca de Floridasur para continuar con sus actividades legales. Se buscò inversor para procesar allì madera y al fin quedò todo abandonado, segùn cuenta el corresponsal Gerardo Hernàndez desde Rivera.
A LOS 25 AÑOS: TRECE
En los primeros 20 años del règimen se fueron sumando y funcionaron nueve ZF sobre 400 hectáreas de
exclaves, a los que en la siguiente media dècada se agregaron otros cuatro autorizados durante el primer gobierno de Vàzquez: Aguada Park, WTC Montevideo, Punta Pereira y el Parque de
las Ciencias, ademàs de habilitar Botnia en 2007, que era una autorizaciòn pendiente del anterior presidente Jorge Batlle en 2004. En esa siguiente dècada perderìan tal calidad Rìo Negro y Rivera.
Al cumplir 20 años las zonas privadas planteamos al responsable de Costa Oriental, Daniel Carriquiry, en què condiciones habìa lugar para màs zonas francas pues venìan de aprobarse tres.
Escuchelo aquì.
-ZF Botnia Fray Bentos S.A.- La zona para la industria pastera fue aprobada el 15 de octubre de 2004 por el presidente Jorge Batlle poco antes de las elecciones. Con U$S 1.200 millones se terminò a fin de 2007, con 300 puestos directos y 8.000 indirectos. Procesa pasta de celulosa en
458 hectáreas,
8.000 m2 y terminal portuaria El 15 de julio de 2009 firmó para pasar a manos de la pastera finlandesa UPM.
-Aguada
Park (Itsen S.A.) –El parque tecnológico fue presentado el 9 de setiembre
de 2005 y la autorización llegó el
31 de julio de 2007, tras ser objetada por Zonamerica por la presencia de ex ejecutivos
suyos en el emprendimiento. Los U$S 40 millones iban destinados a 2 o 3 torres junto al Puerto y centro de Montevideo para outsourcing (tercerización) internacional
-WTC Free Zone S.A. – La
autorización data del 31 de julio de 2007 para construir
18.000 mts2 de oficinas con inversión es
de U$S 33 millones más U$S 10 millones en equipamiento. El inicio de operaciones fue en 2011 y trabaja a pleno desde 2014. Entre
Pocitos y el puerto del Buceo, junto a las tres torres del World Trade Center y
el Montevideo Shopping Center, cuenta con edificio inteligente
-Punta Pereira S.A. - Fue autorizada el 22 de enero de 2008. Stora Enso y Arauco se la compraron a la hispana ENCE y la suecofinesa absorbiò a la chilena en Uruguay. La zona franca se destinò para fabricar celulosa y papel, o acaso sólo para embarcarlos en su propio puerto.
-
Parque de las Ciencias - El
Parque de las Ciencias sobre Ruta 101 Capitan Juan Antonio Artigas se halla en la zona materopolitana pero en el departamento de Canelones. Las dos etapas que pretendìa este megaemprendimiento escùchelas adelantadas por Gianclaudio Broggi de Mega Pharma a Gustavo Villa, colega especializado en ciencias y compañero de Radio Uruguay, adonde era conductor en la mañana.
A 30 AÑOS: TRECE SIN RIVERA NI RIO NEGRO
El segundo gobierno de Tabarè Vàzquez y los 15 años seguidos del Frente Amplio a la cabeza del Poder Ejecutivo culminaron con la aprobaciòn en 2019 de dos zonas francas para UPM II en Pueblo Centenario y la zona franca audiovisual otorgada en noviembre a Nicolàs Aznàrez. Totalizarìan quince creadas hasta entonces, pero no se podìa contar con
la ZF de Rivera que perdiò su autorizaciòn en dicho quinquenio, ni la de Rìo Negro en el anterior. Quedan funcionando 11 zonas francas cuando asumiò la presidencia Lacalle Pou, fruto de haber 13 autorizadas pero lejos de terminar UPM II ni la audiovisual..El actual mandatario se reuniò ya el 4 de marzo de 2020 con el desarrollador Nicolàs Aznàrez e inversores de la zona franca audiovisual, pero 9 dìas màs tarde se desatò la pandemia de la Covid-19 y debiò extenderles el plazo varias veces hasta que -con inversores argentinos en vez de brasileños- esperan la autorizaciòn final en agosto pròximo para construir dicha ZF Audiovisual. .
COMPETIR CON PUERTO Y AEROPUERTO LIBRES
Consolidadores ofrecen al exterior nuestra regulación de Puerto Libre que “permite que la mercadería depositada en almacenes
dentro del puerto esté libre de recargos a la importación durante el
almacenamiento. Puede ser manipulada, siempre y cuando no se altere su
naturaleza, (ley 16.246/1992) con libre circulación de mercaderías sin
autorizaciones especiales, exentas de recargos a importación”.
Juan Opertti, reponsable de Logìstica en Sudamèrica de la belga Katoen Natie, accionista de Zonamèrica, nos relata brevemente desde la Càmara de Zonas Francas del Uruguay las ventajas y facultades diferentes de las ZF, puerto y aeropuerto libre. Escùchelo aquìHacer del Aeropuerto Internacional de Carrasco
“un centro de distribución regional de mercaderías será posible con la
aplicación del régimen de Puerto Libre” definió la DINACIA, autoridad
aeroportuaria, como objetivo de la
Terminal de Cargas TCU SA, que ampliò sus instalaciones con la nueva terminal. Los “servicios en el Aeropuerto Libre para añadir valor a mercadería son transporte, trasbordo,
reembarque, tránsito, removido, depósito, almacenamiento, disposición,
abastecimiento, reenvasado, agrupado,
desagrupado, consolidado y desconsolidado, clasificado, remarcado,
manipulación y fraccionamiento”. Incluye
actividad “bancaria, seguros o comercio exterior, para terceros países o
usuarios del aeropuerto libre”. Los bienes por el Aeropuerto Libre mantienen
origen Mercosur con reducción arancelaria, lo que no pasa con los de ZF hacia el
bloque, que pagan el Arancel Externo.
DESARROLLANDO DESARROLLADORES
"Las operaciones de clientes de Zonamerica son netamente de exportación de servicios” nos explicaba don Orlando Dovat, fundador de la primera zona franca privada, quien citò seis plataformas de negocios sobre las que trabajaban: Logística y Distribución, IT & Software,
Servicios Financieros, Biotecnologìa, Servicios Compartidos, Consultoría y Servicios Profesionales
. - El
desarrollador es la persona física o jurídica que da infraestructura a la ZF con venia del Poder
Ejecutivo, tras un proyecto de inversión que demuestre “viabilidad económica y
beneficios que reportará al país”.
- Es usuario
directo el que adquiere derecho a operar con quien explota la ZF.
- Es usuario indirecto el que contrata con usuarios directos y opera en
sus instalaciones con un mínimo de 75% de uruguayos. Según Opertti, “las ZF en Uruguay son parques de negocios multiusuario donde hay
un desarrollador. Quedamos con un mapa de ZF con especialización bien
particular lo que es bueno para el inversor con màs énfasis en
Logística, software, servicios empresarios o ciencias de la vida”.
EN EL CENTENARIO DE LA LEY 7.593 DE ZONAS FRANCAS DE JUNIO DE 1923
La moderna ley 15.921 es la del 17 de de diciembre 1987 y su ley modificatoria la 19.566 del 8 de diciembre de 2017 que llegò treinta años despuès y permitiò las zonas francas temàticas. La normativa vigente para invertir en Zonas Francas incluye las leyes Nº 17.995 de 24 jul. 2006 (art. 3), Nº 17.292 de 25 ene. 2001 (art. 65), Nº 17.243 de 29 jun. 2000 (art. 43), Nº 16.736 de 5 ene. 1996 (art. 503) y la citada Nº 15.921 de 17 dic. 1987. Desde entonces se instrumentaron dichas leyes con los decretos 84/06 de 24 de mar. 2006, Nº 347/05 de 26 set. 2005, 311/05 de 19 set. 2005, 322/03 de 6 ago. 2003, 294/002 de 1º ago. 2002, 532/001 de 31 dic. 2001, 412/001 de 23 oct. 2001, Nº 99/001 y 157/001 de mar. 2001, 129/996 de 10 abr. 1996, 76/995 de 20 feb. 1995, 35/995 de 24 ene. 1995, 273/994 de 14 jun. 1994, 209/994 de 6 de may. de 1994, 57/993 de 3 feb. 1993, 332/992 de 16 jul. 1992, 39/990 de 31 ene. 1990, 920/988 de 30 dic. 1988 y 454/988 de 8 jul. 1988, que reglamentó la ley originaria. (Fuente: Dirección General de Comercio) .
HISTORIA DE COMO LLEGAMOS HASTA ACA
Uruguay multiplicó exclaves para exportar
bienes y servicios con menos tributos
CADA VEZ MAS FRANCAS…
Zonas francas, depósito franco,
free-shop, duty-free, puerto y aeropuerto libres…Cada partido gobernante
multiplicó enclaves y exclaves, aunque la crisis de 2002 golpeara a SAFIs y
banca off-shore. Y si la excepción no confirma la regla, pese a la repetida
máxima, puede decirse que -por acumulación- las excepciones se tornaron norma,
con archipiélago de áreas de balcanización comercial, industrial y de servicios.
Recelosos están los vecinos del Mercosur por sus zonas de especial tratamiento
aduanero en Manaus y Tierra del Fuego. Uruguay pretende que nadie ponga manos
en sus fogosas áreas de negocios for export. Sólo ZF Nueva Palmira ha llegado a ser el segundo”país” importador de mercaderías uruguayas, apenas
superada por Brasil .por Carlos Montero
(para Economìa & Negocios de Crònicas Econòmicas)
Superan 85 años las dos zonas
francas estatales de Colonia y Nueva Palmira, creadas por la ley 7.593 del
20 de junio de 1923. Ambas quedaron comprendidas en la ley 15.921 del 10 de
diciembre de 1987 que permitió conceder nuevas a privados. Siete días después
se promulgó con las firmas del ministro de Economía Luis Mosca y el de
Industria Jorge Presno. La norma las definió como “áreas del territorio
nacional de propiedad pública o privada, cercadas y aisladas eficientemente”
que obtendrían “exenciones tributarias”, como del Impuesto a la Renta de las Actividades
Económicas (IRAE), Impuesto al Patrimonio (IP), Impuesto al Valor Agregado
(IVA), Impuesto Especifico Interno (IMESI) e Impuesto al Control de Sociedades
Anónimas (ICOSA). Los usuarios de ZF están exentos de todo tributo nacional,
creado o a crearse, y dentro del recinto no rige monopolio de entes estatales industriales
y comerciales. La exoneración no incluye a la seguridad social de empleados
nacionales.
Ex viceministro y ministro en las presidencias de Julio María
Sanguinetti (1985-1990 y 1995-2000), Mosca fue mentor y defendió el proyecto en
el Parlamento. “Comenzamos en 1986 un trabajo intenso en el Ministerio de
Economía, seguido de tratativas políticas para aprobar la ley. La legislación
en la región era bastante obsoleta y las zonas francas de Colonia y Nueva
Palmira ya existían en la órbita pública” recuerda el economista ante E&N. La
nueva norma “apuntalaba a sectores de exportación. La usaban mucho las
curtiembres que tenían allí tinturas y las textiles anilinas. Permitía no
discontinuar su producción pues tampoco estaban en condiciones de internar al
país gran volumen que tendrían inmovilizado mucho tiempo: el mundo quedaba más
cerca si lo tenían en un depósito de zona franca, pues a los efectos aduaneros
no pagaba nada”.
BOMBARDEO DEL MERCOSUR A ZF URUGUAYAS
La ley de 1987 implicó que pudiera existir
explotador privado. Se empezó a tramitar en 1989 la ZF de Montevideo, pero la
historia no fue simple -explica Mosca- pues “con la vigencia del Tratado de
Asunción de 1991 (que creó el Mercosur) vino el bombardeo a las zonas francas
de Uruguay. Otro conflicto fue con la
Ley de Puertos (1992). Para ser explotador ZF se exigía aprobación
de una comisión honoraria, el parlamento debía dirimir contiendas y esos
requisitos no eran demandados para ser usuario de depósito fiscal en el Puerto, lo que trajo conflicto interno”. Con
Argentina y Brasil “hubo una acordada del Mercosur (1994) por la que
certificados de origen de productos que vienen de ZF uruguayas -excepto las zonas de especial tratamiento aduanero
de Manaus y Tierra del Fuego-“ no podían evitar el arancel externo (AEC) hacia
países socios, por lo que “los posibles desarrollos industriales de cara al
Mercosur cayeron por su base. Con esa resolución el tema se liquidó. ¿Qué
proceso se va a alentar en zona franca si no se reconoce su origen como del
bloque?” se pregunta. En cambio, admite que “intendentes y legisladores del
interior hacían lobby para lograr zonas francas para sus departamentos y free-shops”,
tiendas del lado uruguayo de la frontera donde –en teoría- 90% de la oferta
sería vendida a extranjeros. Fuera de duty-free en terminales portuarias y
aeroportuarias, hay free-shops en
Chuy, Aceguá, Río Branco, Rivera y Artigas para compristas brasileños que te prestan la cèdula si sos un "uruguaio" de confianza, contando con la vista gorda de empresarios y empleados. .
SERIE DE 4 INFORMES de LaSintesisECO
EN EL CENTENARIO DE LA LEY 7.593 DE ZONAS FRANCAS DE JUNIO DE 1923
1. ZF Mercosur/ Brasil estudiarà "Zona franca para zonas francas" del bloque, pero lo niega
2. ZF Servicios: Primera zona audiovisual espera ok en agosto para construir e inaugurar a fin de 2024
3. ZF Debate: Nuevas zonas francas resucitan discusiòn de doce años sobre si ya son suficientes
4. ZF Futuro: Zonas francas que Lacalle inaugurò, habilitò construir, autorizò o lo harà (28/06/23)
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-QUIENES SOMOS:
Durante sus corresponsalías en el exterior, Carlos D. Montero ganó el Premio Nacional de Periodismo (2001, Cámara de Diputados) y el premio a la Microempresa del Año (2000, ADEC) de los empresarios cristianos de Paraguay por crear La Síntesis Económica (1997, SINTERNET). Desde allì dirigía un Real-Time de las noticias económicas de la región, enviaba tres newsletters diarias a 5.000 suscriptores del Mercosur, realizaba dos informativos económicos radiales diarios, una página cotidiana en diario económico y columna televisiva diaria de análisis económico. Ganò el premio de ensayo sobre la ampliaciòn europea (2004, UE) otorgado por la delegaciòn de la uniòn ante Uruguay y Paraguay, ademàs de dos veces ser primera menciòn del Premio a la Excelencia en Informaciòn Econòmica otorgado por Citibank (Univ. Columbia, 1988 y 2004).
Becado tres veces por Unión Europea y especializado en integración desde las negociaciones fundacionales del Mercosur, Montero es licenciado uruguayo en Ciencias de la Comunicación (UDELAR) y Técnico en Comunicación Social (UTU), con diplomado en Gestión Estratégica de Alta Dirección (ITSM de Monterrey-Universidad Columbia de Asunción) y de Economía para Periodistas (Fac. Cs. Sociales, UDELAR). Escribió varios libros y antologías, así como los 22 capítulos de investigación sobre los que se creó y desarrolló el hipermedia latinoamericano de la fundación suiza GANYDAR (Zurich), de la cual fue Research Director (2013-21). Ex corresponsal de BBC, AFP, IPS y Radio Nederland; de los diarios econòmicos Gazeta Mercantil (Brasil), La Repùblica (Uruguay), El Dìa y 5 Dìas (Paraguay); asì como Mercado e I-Profesional (Argentina), Tiempo Econòmico y La Sìntesis Econòmica (Paraguay), Contrapunto (Ecuador), Guìa Financiera, Crònicas Econòmicas, Don Dinero, Latin Trade (Miami) y Forbes.
-ULTIMOS REPORTES ARCHIVADOS 
Estatus de socio adherido pero suspendido: Venezuela
La Administraciòn de la coaliciòn multicolor comenzò su gobierno con once zonas francas andando, dos inhabilitadas màs y otras dos autorizadas en proceso. La decimosegunda terminò de construirse hace un mes, la decimotercera se encuentra a punto de comenzar a erigirse en agosto, la decimocuarta en obras en Punta desde mitad de 2022 y la decimosexta promete lo mismo antes de que termine el año en Colonia. En tanto, en la primera semana de julio se abren las ofertas para la decimosèptima.
-ZF
Floridasur (Florida S.A.) - Fue autorizada en noviembre de 1991 y vigente desde enero de 1992, segùn confirma el corresponsal Emilio Martìnez Muracciole. Està a 93 kms. al norte de
Montevideo sobre Ruta 5. Suma 500 empresas y 
Ex viceministro y ministro en las presidencias de Julio María
Sanguinetti (1985-1990 y 1995-2000), Mosca fue mentor y defendió el proyecto en
el Parlamento. “Comenzamos en 1986 un trabajo intenso en el Ministerio de
Economía, seguido de tratativas políticas para aprobar la ley. La legislación
en la región era bastante obsoleta y las zonas francas de Colonia y Nueva
Palmira ya existían en la órbita pública” recuerda el economista ante E&N. La
nueva norma “apuntalaba a sectores de exportación. La usaban mucho las
curtiembres que tenían allí tinturas y las textiles anilinas. Permitía no
discontinuar su producción pues tampoco estaban en condiciones de internar al
país gran volumen que tendrían inmovilizado mucho tiempo: el mundo quedaba más
cerca si lo tenían en un depósito de zona franca, pues a los efectos aduaneros
no pagaba nada”.
La ley de 1987 implicó que pudiera existir
explotador privado. Se empezó a tramitar en 1989 
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