LaSìntesisECO, Mercosur-Singapur: Premio consuelo al liderazgo de Brasil que negociò Paraguay
TRATO PARA TLC ENTRE MERCOSUR Y SINGAPUR PUEDE CERRARSE EN BREVE VIA TELECONFERENCIA
-"Se trata de un acuerdo amplio con màs de 200 pàginas" confirman las altas fuentes
-"Podemos cerrar" y "es posible acuerdo final semana pròxima" con Inversiones y Servicios
(por Carlos Montero Gaguine, editor)
- -Restan detalles tècnicos, tras 5 dìas cara a cara, en que se protegieron licitaciones
- -TLC debe pasar revisiòn legal, traducciòn y correciòn, en menos de 6 semanas
- -Se podrìa firmar sòlo en inglès el 6 de diciembre en la cumbre de Brasil
- -Si Brasil fracasa en liderar acuerdo con Uniòn Europea tendrìa algo que mostrar
- -La opciòn serà signarlo en Asunciòn, ya traducido al portuguès y castellano
- -El crèdito se lo llevarà Paraguay, que coordinò a Mercosur en tal negociaciòn
PARA APURADOS: MEMO EN 15 PASOS
-Pròxima semana puede acordarse con Singapur en teleconferencia tècnica sobre inversiones y servicios
-Son los ùnicos dos puntos que no pudieron completarse presencialmente en Asunciòn semana pasada
-Asì se superò temor que apertura de Singapur sirva para triangular bienes de otro origen a Mercosur
-Licitaciones fue otro obstàculo planteado por Brasil, aunque aquì "menos grave" que con U. Europea
-"Singapur ya aceptò los ajustes cuando fue a Paraguay" nos manifiesta una alta fuente diplomàtica
-"Bàsicamente es darle tratamiento diferenciado a empresas locales" entre "otros incentivos legales"
-"Està casi todo cerrado y semana pròxima podrìa quedar listo para pasar a revisiòn legal y traducir"
-Dicha tarea fina de peinado del texto podrìa retrasar la firma màs allà de cumbre del 6 de diciembre
-Se maneja opciòn de firmar TLC en inglès dejando para luego versiones en portuguès y español
-Coordinaciòn de negociaciòn de nuestro bloque la liderò Paraguay que terminò en julio de 2022
-En ese momento era el ex viceministro Enrique Franco y ahora el director Mercosur, Alberto Caballero
-Itamaraty evitò la firma en diciembre de 2022 en Montevideo para que revisara nuevo gobierno Lula
-Argentina esperaba firmarlo en Puerto Iguazù en julio 2023 pero Brasil atrasò mirando hoja a hoja
-Si Itamaraty anuncia trato con U. Europea es posible que se deje a Santiago Peña firma con Singapur
-Es primer tratado de libre comercio que Mercosur signa en 12 años, salvo que se acelere TLC con UE
Este martes 17 de octubre volvieron de Sudamèrica a Singapur los negociadores del Ministerio de Industria de dicha naciòn asiàtica, alentados por las conclusiones que traen, tras una semana entera de tratativas cara a cara con Mercosur, del 9 al 13 en Asunciòn, de donde partieron en este fin de semana. Se dan cuenta que exhibieron y percibieron la bendita "voluntad polìtica", pese a las posposiciones desde mitad de 2022 -cuando concluyeron tres años de esta negociaciòn- que se extendiò por razones polìticas del cambio de gobierno en Brasil, las compras gubernamentales y la propiedad intelectual.
Quedan por delante aspectos tècnicos complejos -"pero no graves"- a finiquitar, cuya aceptaciòn requiere del O.K. final de sus autoridades en la capital de Singapur, antes de una teleconferencia definitoria sobre Inversiones y Servicios, que podrìa fructificar el lunes 23 en el anuncio del primer acuerdo cerrado del bloque del sur en 12 años y el primero en la historia con una naciòn asiàtica.
REPOSICIONAMIENTO DE BRASIL
Una alta fuente de Mercosur involucrada en la negociaciòn nos explica que "en Brasil hubo un poco de retraso, por su reposicionamiento en cuanto a compras gubernamentales", tal como ha hecho con Uniòn Europea (de 27 paìses) y con EFTA (de 4 paìses incluyendo a Suiza y Noruega). Ello "creò elementos nuevos en las negociaciones que tuvieron que ser analizados por Singapur en una propuesta que fue remitida por Mercosur antes del encuentro", presencial en octubre, que "con el paìs asiàtico no fue tan restrictiva como con la UE", admiten las fuentes. Brasil logrò volver asì a un "trato diferenciado para sus empresas locales" siguiendo su "legislaciòn nacional, que puede ser mejor o peor, con un listado de sectores a los que empresas extranjeras pueden acceder a licitaciones. Son menos las restricciones con Singapur que lo que se pretende con Uniòn Europea", donde "Salud es la salvedad màs importante".
TRIANGULAR, UN NEGOCIO REDONDO
Respecto del temor argentino sobre Singapur y las normas de origen pues, por ser mercado abierto es poco menos que un pasamanos, voceros calificados que atendieron a La Sìntesis dan tranquilidad que "Clàusulas de orìgen ya no està en la mesa y fue cerrado, superado, por eso Argentina no se opuso".
Destacaron "la señal que Singapur proyecta al venir una semana a negociar aquì. Muestran que quieren cerrar el acuerdo. Vimos mucho pragmatismo y flexibilidad de su parte y nuestra. Hicimos propuestas para avanzar en redacciòn, que dificultaban a ambas partes. Estamos trabajando en forma constructiva para poder cerrar todos los temas y poder firmar en diciembre". Aclararon, sin embargo, que "el tiempo no nos constriñe, como es el caso de UE. Si bien vamos por buen camino, tampoco es una condiciòn sine qua non suscribir en diciembre" en la cumbre en Brasil. "No tenemos tanta presiòn con Singapur frente a U.E., por las presidencias de España y Brasil, o las elecciones en junio en Uniòn Europea".
Desarrollos portuarios
PREDISPOSICION A TERMINAR YA
Ambas partes expresaron -en sus reuniones mantenidas en Paraguay- una “plena predisposición” de continuar hasta la firma de un acuerdo de libre comercio, que entrarìa en vigencia dentro de uno o dos años, segùn cada parlamento apruebe, manifestò el negociador jefe de Singapur. Francis Chong del Ministerio de Industria de Singapur. Con el director de Política Económica del Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay, Alberto Caballero, coincidieron en el valor de este "impulso negociador" final.
Las ventajas son las de diversificar corrientes de intercambio y radicar inversiones en ambas regiones. Propiedad intelectual e indicaciones geográficas fueron las àreas que se terminaron de ajustar la semana anterior en la capital guaranì, quedando algunas respuestas pendientes para cerrar detalles muy tècnicos. Evacuando las dudas de ambos, la pròxima semana podrìa pasarse a revisiòn legal y traducir el primer acuerdo de "nueva generación suscripto" por Mercosur de "altos estándares en disciplinas comerciales".
Complejo industrial
RECTA FINAL
"Con Singapur estamos tratando algunos temas pendientes que son los que quedaron en el capìtulo de inversiones y servicios" nos confirma un negociador. "Hubo un buen avance en Asunciòn la semana pasada, del que quedaron algunas cuestiones muy tècnicas por las que se pactò una videoconferencia -especialmente por Inversiones- entre el fin de semana hasta como màximo el lunes" 23 de octubre.
Fue terminante en que "esperamos concluir este octubre lo pendiente e iniciar la revisiòn legal, para la posterior traducciòn e intentar llegar a diciembre para la firma. Si llegamos, presidirìa la misma Lula en la cumbre de Brasil, como titular de la presidencia pro-tèmpore. Si bien Paraguay se encargò de la coordinaciòn" de todo el proceso negociador. "le toca al presidente de turno suscribir el acuerdo".
CASI TODO CERRADO
"Està pràcticamente concluido el acuerdo; casi todo cerrado" reafirma una fuente ministerial, pero aclara que "quedarà un proceso pendiente de revisiòn de todos los textos. Y eso tiene que traducirse" del inglès a portuguès y español "que siempre demora". El inglès es uno de los cuatro idiomas oficiales de Singapur, asì que burocràticamente no habrà màs retrasos para traducir al tamil, malayo o mandarìn.
Por temor al retraso ante las traducciones y correcciones de las mismas, "estamos viendo otras soluciones, como quizàs firmar solamente en inglès, y luego que se haga la versiòn en castellano y portuguès. Porque no tiene la sensibilidad que tiene con Europa. En todo caso, si no llegamos para la firma en diciembre, la firmaremos el pròximo semestre en Asunciòn", quizàs en marzo cuando se cumplan los 33 años del Mercosur o en la cumbre semestral del bloque a mitad del pròximo año.
SUPERAVIT DE MERCOSUR ANTE LEONES DEL COMERCIO
La isla de Temasek fue rebautizada “ciudad de los leones” (Singapur) en el siglo XIV y su estratégico puerto fue una llave de paso desde y hacia el Lejano Oriente, al punto de ser destruido en el siglo XVII por piratas que envidiaban su capacidad para negociar y poder embarcar.
Hoy Singapur es la "sexta economía de mayor complejidad económica a nivel global y la primera del Sudeste Asiático", segùn los memos internos de negociadores del sur a sus cancillerìas. Destacan que su economía ha crecido un promedio de 4,6% en los últimos veinte años, siendo su PIB -al iniciarse esta dècada- de U$S 531.000 millones, tres cuartas partes del cual son sòlo servicios y el resto industria.
A escala global, el paìs ocupaba el puesto 19° en exportaciones y el 17° en materia de importaciones. Sin acuerdo hasta este presente momento, el comercio total entre Mercosur y Singapur alcanzó U$S 7.156,1 millones en 2021, con superávit comercial de U$S 4.702,7 millones a favor del bloque del sur.
Reconocen que es el cuarto centro financiero más importante del mundo, caracterizado por su gran apertura al comercio e inversiones internacionales. Por eso, forma parte de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN de 5 paìses), el Tratado TransPacìfico (TPP-11) y de la Asociación Económica Integral Regional (RCEP) de 10 miembros de ASEAN con TLC a otros cinco estados de Asia y Oceanía. Tiene acuerdo de Libre Comercio con Unión Europea y numerosos TLC bilaterales.
HISTORIA DEL RETRASO VERDE-AMARELHO
El documento interno de la coordinaciòn negociadora del Mercosur con Singapur, que obtuvimos en la segunda quincena de enero pasado y divulgamos como primicia, tenìa -desde mitad del año anterior- un tratado de libre comercio "acordado", bajo coordinaciòn paraguaya del Mercosur, durante el gobierno brasileño de Jair Bolsonaro, con el ministro de Economìa Paulo Guedes de orientaciòn neoliberal.
El objetivo era permitirle al nuevo gobierno que asumìa el 1 de enero ùltimo bajo liderazgo del Partido de los Trabajadores, desde la izquierda coaligada al centroderecha, que revisara todo el articulado antes de firmar. El texto que nos llegò el 16 de enero concluìa con el tìtulo PRÓXIMOS PASOS y decìa:
1. "Se espera concluir la revisión legal durante el primer semestre del 2023.
2. Proceso de traducción.
3. Firma del Acuerdo.
4. Incorporación en 1 a 2 años aproximadamente. La entrada en vigor puede ser bilateral", rigiendo para cada paìs de Mercosur segùn el momento en que vote cada parlamento y sea promulgado.
Argentina esperò firmarlo el 4 de julio en la cumbre de Porto Iguazù pero Itamaraty seguìa revisando "hoja por hoja" todo el tratado, como hacìa lo propio con el acuerdo birregional de 2019 con Uniòn Europea hasta mitad de julio, antes de la cumbre UE-CELAC de Bruselas el 17 y 18 de ese mes.
PILARES DE LAS 200 PAGINAS
Este acuerdo de "última generación" incluirà 19 capítulos, cubriendo temas tanto arancelarios como de naturaleza regulatoria: trato nacional y acceso a mercado de bienes, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial, facilitación del comercio y cooperación aduanera, ademàs de servicios, incluidos anexos de Servicios Financieros, Servicios Postales y Servicios Profesionales, comercio electrónico, movimiento de personas físicas, inversiones, compras gubernamentales, micro, pequeñas y medianas empresas, y derechos de propiedad intelectual relacionados al comercio, incluyendo indicaciones geográficas.
- -100% de exportaciones de Mercosur a Singapur están cubiertas por este nuevo acuerdo.
- -En oferta de bienes al Mercosur, se otorgó una cobertura del 90% de las importaciones.
- -Mercosur tiene hasta 15 años para completar desgravación arancelaria para acceso su mercado
- -No se aplican salvaguardias agrícolas especiales para comercio bilateral con trato preferencial.
- -Mercosur obtuvo habilitación de establecimientos para productos de origen animal y vegetal a través de pre-listing, lo que facilita el control de los proveedores en origen.
- -Reglas de origen de forma agregada por sector productivo, salvo maquinarias y químicos.
- -Disciplinas en medidas de defensa comercial (antidumping, salvaguardias y compensaciones).
- -Incluye reglas de OMC para simplificar procedimientos de importación, exportación y tránsito,
- -Fortalece cooperación con aduanas y agencias fronterizas, facilitando flujo de mercancías.
- -Compromiso ambicioso en acceso a mercado de servicios, cual acuerdo de última generación.
- -Mecanismos de vanguardia en e-commerce para provisión de servicios transfronterizos.
- -Mecanismos facilitadores para permanencia temporal de personas de negocios entre ambos.
- -En inversiones, modelo favorece establecer empresas para actividades productivas en el otro.
- -Colaboración estrecha con Singapur en propiedad intelectual.
- -Se mantendràn niveles de protección de los acuerdos multilaterales vigentes.
- -Disposiciones para que micro, pequeñas y medianas empresas se beneficien del acuerdo.
- -Como concesiòn especial a Paraguay, se le reconoce trato asimètrico como paìs de menor desarrollo relativo y condición de país sin litoral marítimo.
BASES DEL TLC CON SINGAPUR: NUESTRA PRIMICIA DEL 18/01/23 EN FORBES
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-QUIENES SOMOS:
Durante sus corresponsalías en el exterior, Carlos D. Montero ganó el Premio Nacional de Periodismo (2001, Cámara de Diputados) y el premio a la Microempresa del Año (2000, ADEC) de los empresarios cristianos de Paraguay por crear La Síntesis Económica (1997, SINTERNET). Desde allì dirigía un Real-Time de las noticias económicas de la región, enviaba tres newsletters diarias a 5.000 suscriptores del Mercosur, realizaba dos informativos económicos radiales diarios, una página cotidiana en diario económico y columna televisiva diaria de análisis económico. Ganò el premio de ensayo sobre la ampliaciòn europea (2004, UE) otorgado por la delegaciòn de UE ante Uruguay y Paraguay, ademàs de dos veces primera menciòn del Premio a la Excelencia en Informaciòn Econòmica de Citibank (U. Columbia,1988/2004).
Becado tres veces por Unión Europea y especializado en integración desde las negociaciones fundacionales del Mercosur, Montero es licenciado uruguayo en Ciencias de la Comunicación (UDELAR) y Técnico en Comunicación Social (UTU), con diplomado en Gestión Estratégica de Alta Dirección (ITSM de Monterrey-Universidad Columbia de Asunción) y de Economía para Periodistas (Fac. Cs. Sociales, UDELAR). Escribió varios libros y antologías, así como los 22 capítulos de investigación sobre los que se creó y desarrolló el hipermedia latinoamericano de la fundación suiza GANYDAR (Zurich), de la cual fue Research Director (2013-21). Ex corresponsal de BBC, AFP, IPS y Radio Nederland; de los diarios econòmicos Gazeta Mercantil (Brasil), La Repùblica (Uruguay), El Dìa y 5 Dìas (Paraguay); asì como Mercado e I-Profesional (Argentina), Tiempo Econòmico y La Sìntesis Econòmica (Paraguay), Contrapunto (Ecuador), Guìa Financiera, Crònicas Econòmicas, Don Dinero, Latin Trade y Forbes.
Estatus de socio adherido pero suspendido: Venezuela
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