lunes, 31 de julio de 2023

Ensayo de Carlos Montero/AFINIDAD IDEOLOGICA Y AMIGUISMO FRUSTRARON MAS INTEGRACION DEL CONO SUR

LaSintesisECO, versiòn ENSAYO: Diferencia de diplomacia presidencial y negociaciòn diplomàtica

AFINIDAD IDEOLOGICA Y AMIGUISMO FRUSTRARON MAS INTEGRACION DEL CONO SUR  

(por Carlos Montero Gaguine, editor)

DOS SIGLOS DE ACUERDOS Y RUPTURAS

  • Rivadavia manda enviado a Pedro I para reconocer independencia del Imperio de Brasil (1823)
  • Argentina-Brasil y mediador inglès pactan separaciòn uruguaya (Tratado Preliminar de Paz 1828)
  • Argentina, Brasil y Uruguay forman Triple Alianza que destruye en guerra a Paraguay (1864-70)
  • Parlamentos de Argentina y Chile no ratificaron Pacto ABC del Baròn de Rio Branco (1912/15)
  • Canciller brasileño bombardeò acuerdo Getulio Vargas-Peròn, que este firmò con Chile (1952/53)
  • Presidentes desarrollistas Janio Quadros-Arturo Frondizi: Convenio Amistad y Consulta (1961)
  • Dictaduras del Cono Sur coordinan Plan Còndor y reprimen regionalmente opositores (1976/82)
  • Democracias de Alfonsìn-Sarney firman amigable declaraciòn en pro de integrarse (1985/89) 
  • Con pragmatismo aperturista Menem-Collor firman TLC y asociaciòn estratègica (09.07.1990)
  • Tratado de Asunciòn crea Mercosur e integra rebaja arancelaria a Paraguay-Uruguay (26.03.91)
  • Tratado de Ouro Preto funda uniòn aduanera bajo Fernando Henrique Cardoso-Menem (1994)
  • Paridad Argentina-Brasil con el dòlar acaba en crisis financiera en los cuatro paìses (1999-2002)
  • Alineamiento Lula I-Kirchner con bolivarianos consolida club de afines ideològicos (2003-2011)
  • Continuidad de relaciòn de pares entre Dilma-Cristina fragilizadas polìtica y econòmicamente 
  • Sintonia liberal en ministros de Macri-Bolsonaro: peso-real, acuerdos con UE y Singapur (2019)
  • Afinidad ideològica y retòrica amistosa retorna con Lula III y un Alberto Fernàndez dèbil (2023)  

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IPROFESIONAL y Asunciòn Breaking News (clic en imàgenes)

En la cumbre eurolatinoamericana  de Bruselas los presidentes Alberto Fernàndez y Lula Da Silva se reenccontraron por sèptima vez en los ùltimos siete meses. Su amistad proclamada ha tenido tiempo para desgastar sus trajes en la espalda a la altura de los omòplatos de tantas palmaditas y en las mangas, a la altura de los bìceps, de tantos abrazos.
(por Carlos Montero Gaguine, editor)
Si “los amigos deberàn ser amigos”, deben demostrarlo en los hechos cuando llegue el momento y hasta el final (“up to the end”), como reclamaba Queen en su recordada canción. No debemos confundirlos con los vecinos o socios, ni simplemente con estados-miembro porque hayan sido firmantes de un tratado. Sin buena vecindad, mutua conveniencia “ganar-ganar” y compromiso en la palabra empeñada, no alcanza para tener credibilidad y generar confianza. No basta a largo plazo afinidad ni amiguismo si no echan mano a sus bolsillos poco llenos o el que està en apuros pide créditos que no podrà cumplir.

INTERCESION, NO CASH

Pero no hubo asistencia directa financiera -sòlo intercesiones de Brasil en favor de Argentina ante EE.UU. por sus votos decisivos en el Fondo Monetario Internacional, ante Uniòn Europea para llegar a acuerdos con miembros del Club de Parìs como España y Francia, ademàs de China para renovar el swap de monedas al doble con cierto margen para usar parte en intervenciòn cambiaria, que ya consumiò casi 80 por ciento de los primeros U$S 5.000 millones. Lula es el broker con telèfono rojo directo a quien tiene dinero o votos que necesita el Palacio de Hacienda, pero no pone plata de la suya.

Lleva seis meses su oferta de financiar por un año en moneda local, sin dòlares y sin pagar por 366 dìas para que importadores argentinos se sigan abasteciendo de exportadores brasileños, pero todo està en veremos porque ni Argentina tiene las garantìas (pues empeñar la mayor provisiòn de gas de Vaca Muerta serìa actuar fiscalmente como perro mordièndose de la cola) ni China hasta ahora se las ha dado a Brasil, ni Brasil quiere que su BNDES cometa el mismo error de su financiaciòn a Venezuela de la ampliaciòn del Metro de Caracas, que tiene penando a Lula por los 1.200 millones de dòlares con que los tratos con Odebrecht, que investigò el Lava Jato, dejaron de clavo al banco de desarrollo brasileño. 

Cuando Haddad y Massa quisieron recurrir al BNDES a inicio de mayo –tras la cena de Lula y Fernàndez en la Alvorada- les contestaron que usaran el Fondo de Garantia que respalda Fazenda, por lo que Haddad fue a pedirlo a China el 29 de mayo. El objetivo es pasarle una posible pèrdida o demanda a Beijing o a Shangai, si es que asume esa pesada carga -candidata a crèdito incobrable- el Nuevo Banco de Desarrollo con Dilma Rousseff a la cabeza.

SIMPLE: MUTUA CONVENIENCIA

Argentina aguarda a la cumbre de Johanesburgo del 22 de agosto, para ver si se convierte en miembro de los BRICS bajo el padrinazgo brasileño o solamente en paìs socio del potente NDB. Lula argumentò que “no tiene sentido que Brasil pierda espacio en el mercado argentino frente a otros países porque ellos ofrecen crédito y nosotros no" en alusiòn a China. O sea, hay mutua conveniencia  de ambos del sur si obtienen el crèdito. 

No parece muy inteligente decirle a un banco que le pedís prèstamo para hacerle competencia y poner tu propia financiera. Aunque sea un gran negocio para ti, es mal negocio para el banco... y China se toma su tiempo, porque saca de un apuro a Argentina, pero el que se beneficia y competirà con los chinos en exportaciones industriales es Brasil. Por algo el presidente uruguayo Luis Lacalle Pou (2020-25) repite la frase aprendida de su padre, el ex presidente y fundador del Mercosur Luis Alberto Lacalle Herrera (1990-95), de que "los paìses no tienen amigos permanentes sino intereses permanentes". Mejor decir que no se acuerda por amistad (aunque la exista) sino por conveniencia.

El nuevo embajador brasileño en Buenos Aires, Julio Bitelli, transmitiò un mensaje vìa O Globo sobre la “enorme voluntad política de contribuir a mitigar la crisis argentina, y no es sólo por la amistad entre los presidentes”, sino porque afecta “a exportadores brasileños, al Mercosur. Hay un deseo, pero dentro de lo que es posible”. Sin embargo, puntualizò que “nada se hará al azar. Son necesarios una serie de requisitos para que haya un determinado tipo de ayuda, y esta se cumplirá, sin importar si es la Argentina o las enormes ganas de ayudar”. Insistiò con que “cuando hay afinidades personales, esto ha contribuido, pero no es el único factor” para seguir “buscando formas de ayudar a la Argentina” pero “no se harán locuras” advirtió.

FRIENDLY HISTORY

Lo que sabe un líder en el poder es que tiene plumas cargadas y micrófonos abiertos para reescribir la parte de la Historia que no le conviene o no es útil a sus objetivos, por lo que reivindicarà a su conveniencia y enfocarà los flashes a socios, amigos o enemigos de sus enemigos, ocultando a los protagonistas que no fueron amigables ni afines o fueron enemigos de sus amigos, confirmando la antigua regla de que la Historia se lee según las necesidades del presente.

Asì deforman la percepción popular con estrategias de comunicación rumbo a la desmemoria, narrativas por acción u omisión. Lula y Néstor Kirchner, actuando complotados cual amigotes, optaron por sobredimensionar cual semilla del Mercosur a Raúl Alfonsín y José Sarney -de otra generación protocolar y medidamente cordial- por la declaraciòn de Foz en 1985. Sòlo para no admitir que lo pre-fundaron Carlos Menem y Fernando Collor el 9 de julio de 1990, aun sin  diseñarlo. En tres semanas tenìan a Uruguay y Paraguay golpeando las puertas para sumarse.

OCULTANDO A ENEMIGOS

Ahora Lula III con Alberto Fernández amenazan con reabrir acuerdos de inicio cerrados en 2019 con Unión Europea y Singapur, siendo una causa que las concesiones las otorgaron los gobiernos no amigos ni afines de Mauricio Macri y Jair Bolsonaro, gracias a su ministro de Fazenda Paulo Guedes, de convicción neoliberal, quien tampoco resultò amigo de sus propios compatriotas vecinos del Palacio de Itamaraty, al punto de firmar en diciembre de 2022 un comunicado en la cumbre del Mercosur en Montevideo adonde desautorizaba posiciones de su cancillería sobre libertad negociadora de Uruguay.

Los actuales presidentes. desde el Palacio del Planalto y Casa Rosada, omiten toda referencia a la inspiración, resoluciones o líneas de negociación con Europa que trazaron sus antecesores Carlos Menem y Fernando Henrique Cardoso (FHC) en el Tratado de Madrid con UE el 15 de diciembre de 1995. Ese dia FHC estaba en China demostrando la visión que tenía Brasil. Lula no olvida que su partido PDSB festejò que fuera a la cárcel, aunque FHC lo apoyò al final en la segunda vuelta de la elecciòn del año 2022, para evitar que ganara Bolsonaro, un enemigo común, que invertirìa el lema "orden y progreso" en "caos e involuciòn".

RELACIONES PARITARIAS O INFERIORIZANTES

Nadie va a dudar que las duplas Lula-Nèstor màs Dilma-Cristina, en la primera y segunda dècada del nuevo siglo, mantuvieron ese trato de pares, aunque Brasil tenga tres veces màs tamaño y 4,5 veces más habitantes. Es mucho màs fàcil armar un tándem si hay comunidad ideològica o de discurso entre mandatarios, lo que resultò ser tambièn una fortaleza en lo endogàmico pero su talòn de Aquiles para obtener resultados en su inserciòn internacional, abriendo mercados.

El bloque funciona con mandatarios afines en polìticas intervencionistas (como el petismo y kirchnerismo) cuando no se firmò en doce años ni un acuerdo internacional, ni jamàs se signò tratado con alguno de los países entre las primeras 10 economías del mundo. O funcióna si llegan unos gobiernos con ministros liberales (bajo Bolsonaro-Macri) en que se pasa al aperturismo y menos exigencia para tratos con UE o Singapur en 2019.

Cuando ganò la presidencia Fernàndez a fin de ese año, todo se complicò con Bolsonaro pese a paños tibios por Zoom del gobierno argentino en plena pandemia, que no pudo vacunar a su vecino inamistoso ni curarlo de una retòrica pùblica agresivamente despectiva, que le aludìa como un socio de segunda en permanente incumplimiento de su palabra. 

Humillaciòn similar no se viò desde inicio del milenio, cuando el mandatario uruguayo Jorge Batlle asistiò a la Quinta de Olivos a disculparse con Eduardo Duhalde por decir, fuera de una entrevista, que "los polìticos argentinos son una manga de ladrones del primero hasta el ùltimo". Duhalde lo absorbiò con calma, pero Nèstor Kirchner asumió en 2003 y matò dos pàjaros con un pasaje de Buquebus: mandò a Montevideo al saliente presidente como titular del Comitè de Representantes de Mercosur, vengándose de Batlle que en los jardines de la Casa Blanca pronosticò que perderìa con Carlos Menem.

DIPLOMACIA PRESIDENCIAL

Dos dècadas despuès, la Covid evitò con cumbres ‘picture in picture’ que la falta de quìmica llevara a mayores roces físicos entre machos-alfa, uno oriental que calificaba de "lastre" al bloque y otro argentino que lo invitò a irse a otro barco si ese era el problema. Bajo presencialidad  en la anterior cumbre del Mercosur, en diciembre en Montevideo, el presidente Fernàndez le dijo a un poco amistoso Lacalle Pou que estaba rompiendo normas del Mercosur al pretender negociar en soledad, pero justificó a Brasil por bajarse el arancel externo comùn a sola firma.

Ello se fecunda y potencia con otra caracterìstica del liderazgo en el bloque, que es su excesiva "diplomacia presidencial", tratando de solucionar lo que niveles de negociación subordinados no pudieron arreglar, sin la voluntad polìtica de sus mandamases. Por eso Lula y Fernàndez se reunieron en 7 oportunidades este año, una por mes de Buenos Aires (enero) a Bruselas (julio).

El problema de fondo muy latinoamericano, me enseñó un viejo diplomàtico en el Mercosur, es que "cuando le llevàs un problema a un mandatario, sòlo interviene para ganar" o sea que la maleabilidad necesaria para acordar se empobrece por su alta exposición visible (que lo deja "preso de sus palabras") y todo se empantana si no hay química al màs alto nivel. Lula cultivò su amistad con el español Pedro Sànchez como con Alberto, pero a Uniòn Europea no le alcanza con palmadas y abrazos si le gritan de aquí por Tv que No a las concesiones pedidas.

COMPROMISO SOSTENIDO EN EL TIEMPO

Muy diferente es Unión Europea que se construyó desde 1958 con continuidad institucional y la conciencia que les dejó la II Guerra Mundial de cuidar la paz. Quedan sucesiones de fotos de los líderes de Alemania y Francia tomados de la mano o abrazados como símbolo de unidad europea y, en casi todos los casos, eran o son disìmiles ideológicamente. 

Desde Konrad Adenauer y Charles De Gaulle en 1963, consolidando la paz como supervivientes de la II Guerra Mundial, al centroderechista Valery Giscard D'Estaing con el socialdemòcrata Helmut Schmidt o su tocayo democristiano Helmut Kohl con brazo extendido de la mano al socialista Francois Miterrand.

No era amistad sino compromiso con el futuro común, sin opciones que a la buena vecindad, lo que el democristiano Helmut Kohl y el socialista Francois Miterrand proyectaban en la foto usando sus extremidades superiores como puente: Si la Comunidad Econòmica Europea de 1958 (CEE) se convirtiò en la Uniòn Europea de 1992 (UE), quizás consiga ser una Federaciòn Europea (FE), como casi llegó a ser cuando nacionalismos supèrstites, y aùn localismos, pusieron lìmite a la ambiciòn supranacional de sus líderes, al no aprobar la Constituciòn de toda la UE en la primera dècada de este milenio.

Hace 60 años, el canciller alemán Konrad Adenauer y el presidente francés Charles de Gaulle firmaron el Tratado de Cooperación Germano-Francesa en el Palacio del Elíseo, de París. 40 años despuès, el presidente galo Jacques Chirac y el canciller socialdemócrata alemán Gerhard Schröder lanzaron en 2003 el Día Germano-Francés acercando a sus jòvenes a la cultura vecina. 

56 años despuès de aquel 1963, la canciller alemana Angela Merkel y el presidente francés Emmanuel Macron firmaron  el "Tratado de Cooperación e Integración Franco-Alemana", en Aquisgrán, nombre de una circunscripciòn homònima de la capital de Carlomagno, emperador de los francos. En definitiva, son pueblos germánicos emigrados al sur. 

TENDER LA MANO EN EL SUR

La II Guerra Mundial que los desangrò no mirò los colores partidarios de los civiles bajo las bombas o ante las bayonetas. La guerra de guerrillas y las dictaduras que fueron sincronizadas a los tres cuartos del siglo XX en el Cono Sur, anticiparon su coordinaciòn regional represora con apertura comercial. 

Y cuando emergen los gobiernos democràticamente electos empieza el acercamiento para dar un sentido claro de supervivencia social a los acuerdos de complementación económica (ACE) rumbo a la integraciòn, bajo el paraguas de la Asociaciòn Latinoamericana de Integraciòn (ALADI). Primero a nivel bilateral en Foz de Iguazù con Argentina ante un Brasil recièn democratizado en 1985 y luego trilateral en 1988 con el acuerdo de Colonia que incluìa a Uruguay. Paraguay se democratiza recièn en mayo de 1989. 

La deriva en este siglo de objetivos comerciales a político-ideológicos frustrò el intento de apertura hacia acuerdos extrabloque para entretenerse en un club de afinidades o amistades partidarias extremamente proteccionista, lo que le fue reclamado y admitiò Lula en su reciente retiro de presidentes del 30 de mayo en Brasilia. Lo mismo le pidiò la ùltima semana el futuro presidente paraguayo Santiago Peña en la reuniòn que ambos mantuvieron.

Europa mantiene en cambio una simbologìa potente cuando los eternos rivales fronterizos, como Alemania y Francia con presidentes en general de diverso signo, se exponen de pie juntos y de la mano, solemnidad que trasciende. Si hay sìmbolos o momentos de Estado, este serìa el sìmbolo de la comunidad, màs fuerte que un desventurado himno o bandera latinos, de laboratorio, que el presidente de Brasil pide a su amigo Josè Mujica. Darse la mano no sòlo simbòlicamente, sino darse la mano en momentos difìciles. 

Lula tuvo en cambio un acierto icónico que reiterò en Puerto Iguazù en su discurso de asunciòn de la presidencia pro tempore del Mercosur. Tomò dos veces la mano en alto de Alberto Fernàndez mientras hablaba, junto al martillo recièn adquirido. Los demás presidentes entendieron el mensaje: “estas manos estrechadas son el eje que sostiene la razón por la que ustedes –Paraguay, Uruguay y Bolivia- están acà, a cuenta de otros que vendrán”.

RIVADAVIA-PEDRO I

Una semana antes de su sexta reunión en seis meses, los presidentes de Argentina y Brasil se sobregiraron de afecto sin cepo el lunes 26 de junio en Brasilia, en su quinta reuniòn de 2023 por 200 años de relaciones diplomáticas. Si no estuviera pendiente sacando apuntes, en vivo por Youtube, hubiera ido a comprar una gaseosa para “cortar con tanta dulzura”. Argentina, primera en aceptar esa independencia, admitiò este medio año -con reiterados pedidos- su dependencia. 

El 25 de junio de 1823, el enviado de Bernardino Rivadavia desde las Provincias Unidas del Rìo de la Plata se entrevistò con el emperador Pedro I de Brasil en Rio de Janeiro, que venìa de ser Pedro IV de Portugal. 

 Insistiendo con reescribir historias, Lula citò al primer presidente argentino sin aclarar que se convertirìa en tal recién en 1826. En ese momento era el ministro de Gobierno y de Relaciones Exteriores solo de la provincia de Buenos Aires, ni siquiera de todas las Provincias Unidas del Rìo de la Plata.

Reafirmando su "alianza", Lula edulcorò que "nuestra integración económica significa una interdependencia”.  Salteàndose 350 años de roces de imperios y países de los que fueron cara en Amèrica o hasta de dictaduras en los cercanos 80, Fernàndez opinò que nacieron para estar "indisolublemente unidos". Hasta Malvinas, las FF.AA. de Brasil guardaban la opciòn extrema de guerra de inundar Misiones con la represa de Itaipù o invadir Uruguay de ganar la izquierda.

ALFONSIN-SARNEY

Lula destacò la "alegrìa de celebrar esta fecha tan importante, al lado de mi amigo Alberto Fernàndez", a quien condecorò con su esposa como "homenaje a una pareja amiga de Brasil". Asì Lula y Fernàndez reescribieron la historia del inicio de relaciones, como la del origen del Mercosur atribuida a Alfonsìn-Sarney, con su Declaraciòn de Iguazù del 30 de diciembre en 1985 cuando fueron a inaugurar un puente desde Puerto Meira junto a Foz hasta Puerto Iguazu, que no pasò de intenciones y no es un instrumento de libre comercio como el del 9 de julio de 1990 entre Menem-Collor.

Dichos presidentes "reafirmaron enfáticamente que el proceso de democratización que vive el continente debe reconducir a una mayor aproximación e integración entre los pueblos de la región” declaran en el numeral 32, tras relatar en el punto 4 que “sus conversaciones transcurrieron en una atmósfera de alta cordialidad y simpatía”. Ni amigos ni amigotes, ni siquiera socios: eran vecinos con ideas que no plasmaron, distraidos en focos de insurrectos carapintadas e hiperinflación con dólar por las nubes.

BARON DE RIO BRANCO Y EL PACTO ABC

Las Provincias Unidas del Rìo de la Plata "fueron el primer estado en reconocer a Brasil" agradeció Lula, destacando que el "lider argentino Bernardino Rivadavia" celebrò la independencia y mandò un enviado a dom Pedro I. Concluyò que, “desde entonces, la construcciòn de lazos de confianza y uniòn de nuestros paìses fue una tarea de generaciones". Es que Itamaraty lo “desterrarìa” si olvidara al Baròn de Rio Branco, canciller suyo que ideò el Pacto ABC -por Argentina, Brasil y Chile- del 25 de mayo de 1915, con secretarìa en Uruguay. El baròn murió en 1912, tras acordar fronteras con Argentina y toda Sudamèrica. Su obra la acabò su sucesor Lauro Mûller, al firmarlo en Buenos Aires tres años màs tarde. El único parlamento que votò este primer tratado multilateral del Cono Sur fue el de Brasil.

JUAN PERON-GETULIO VARGAS

Serìa Juan Domingo Peròn que lo rescatò del archivo de proyectos inconclusos aprendidos en la academia militar en los 30, en los segundos gobiernos suyo y de Getulio Vargas de cuño militar con impronta social, e intentò revivirlo màs amplio en sentido comercial a mitad del siglo XX, dice “Presiones internas contra el Pacto ABC en la segunda presidencia de Vargas”", una tesis en Estudios Internacionales (ORT, 2018).

Grupos de presión brasileños, diplomàticos y prensa pro alineamiento con EEUU, "influyeron en el distanciamiento de ambos países a pesar del interés de los líderes" manifiestan los autores. Sus fuentes les permitieron "entender por qué fracasó la propuesta de Perón de una unión continental latinoamericana basada en el eje Argentina-Brasil." Los detalles demuestran que "la relación entre Vargas y Perón (…) generó espacio para considerar la firma de un acuerdo comercial –el pacto ABC-; que no logró prosperar" aseguran María Garagorry y Guillermo Ramos.

AMIGOS Y RIVALES POR DEBAJO DE LA MESA

En noviembre de 1952, Juan Domingo y Getulio se reùnen en su estancia Sao Pedro cerca de Uruguayana. Vargas dice a Peròn que està de acuerdo con rehacer el Pacto ABC y que se lo comunique a Chile, adonde gobernaba Carlos Ibàñez del Campo, general con predicamento social, En febrero de 1953 Peròn viaja y firma el Acta de Santiago de Chile, sobre la liberaciòn de derechos aduaneros a productos regionales firmada en 1947 con los trasandinos. Pero un enviado de Vargas le avisa a Peròn que no podìa desautorizar a su canciller, opuesto para sostenerse como mejor aliado de EE.UU.

Ya en 1946, Peròn escribiò al líder nacionalista Luis Alberto de Herrera, un "muy hermoso sueño, pero de difícil realización", por el que consideraba que "hay que formar los Estados Unidos de Sud América. Sólo como tales tendremos votos poderosos en los asuntos del mundo". Cuenta Antonio Cafiero que dijo que "...ni Argentina, ni Brasil, ni Chile pueden intentar una inserción autónoma en el mundo si no se unen. Unidas forman la coalición a caballo de la cordillera de Los Andes mas formidable de la historia...”

El 11 de noviembre de 1953 pronunció una conferencia en la Escuela Superior de Guerra ante la plana mayor del Ejército de su paìs, durante el que pronosticò que “la lucha del futuro será económica” y “ningún pais se ha impuesto en ese campo si no tiene unidad económica (...) Pero la República Argentina, sola, no tiene unidad económica; Brasil solo no tiene tampoco unidad económica; Chile, solo tampoco. esto es lo que ordena la necesidad de unión de Chile, Brasil y Argentina”.

RELACIONES PERSONALES EN LAS MALAS

Asì relaciones personales pesaron en relaciones internacionales por diplomàticos, manu militari y la manija editorial: "a pesar de haber coincidencia entre Vargas y Perón respecto a los beneficios que podrían derivar de la creación de un mercado único entre Argentina, Brasil y Chile; hubo elementos internos que limitaron las opciones de los líderes en el plano internacional y las posibilidades de acercamiento bilateral" señala el paper que exhumamos de un repositorio digital de la ORT.

Uruguay no fue parte por mal feeling Peròn-Luis Batlle que refugiò antiperonistas en su suelo, ni tampoco Paraguay, pues Alfredo Stroessner, colega amigo de “el general”, recién en 1954 serà dictador. Pero Perón signò acuerdos de cooperación económica con Bolivia, Chile y Ecuador, con igual fin, pues a sus presidentes los habìa tratado antes en Buenos Aires, cuando eran exiliados políticos. 

El refrán inglès dicta que “un amigo en la necesidad, es un amigo de veras” (“a friend in need, it’s a friend indeed”). Alfredo refugiarìa a Juan Domingo en un cañonera guaraní luego que cayera en 1955 y antes de irse a Europa. Amistad y enemistad sobreviven al poder: Luiz Inacio da Silva valora a Alberto Fernàndez y a Pepe Mujica por haber ido hasta su celda carcelaria.

DE MILITARES POPULISTAS A CIVILES DESARROLLISTAS

Un Convenio de Amistad y Consulta con dos declaraciones sobre Cooperación Comercial y Polìtica fueron firmados por el presidente brasileño Janio Quadros y el argentino Arturo Frondizi, en su encuentro del 20 al 22 de abril de 1961 en Uruguayana, a casi una dècada de la cita Peròn-Vargas. Un memorándum de la Marina advertìa de efectos desestabilizadores para alentar a suspender esa cita. Pese a ello se harìa.

El proceso firme de asociación bilateral en que venìan, cuyo emergente serìa la cita de ambos mandatarios desarrollistas, no se lograba desde dos gobiernos tan poco firmes. Se hizo en Uruguayana ante Paso de los Libres, adonde naciò Frondizi, porque Quadros no tenìa permiso de salir del paìs y al argentino le sugirieron sus asesores no distanciarse demasiado de su territorio por el internismo militar.  Sin embargo, ambos firmaron un texto que postula que “la relación bilateral debía ac­tuar como pivote de ordenamiento capaz de proyectarse y articular con coherencia a todo el Cono Sur”. Pasarìan 30 años.

SUCESIONES Y CAMBIO DE AFINIDADES

Asì saltamos de Dom Pedro I y Rivadavia en 1823 -que no tuvieron màs relaciòn que por carta y un intermediario- hasta el populismo del Estado Novo de Getulio Vargas y el Justicialismo de Juan Domingo Peròn, del reformismo Sarney-Alfonsìn, liberalismo caudillista sui generis de Menem-Collor, hasta llegar a la fundaciòn del Mercosur.
 
Las afinidades de los presidentes pragmàticos pasaron a las del petismo de Lula y peronismo a lo Nèstor, en la era del “socialismo del siglo XXI” de Hugo Chàvez, Dilma Rousseff y Cristina Fernàndez en tiempos de vacas gordas y de las flacas, ministros liberales afines de Mauricio Macri y Jair Bolsonaro hasta volver Lula III con Alberto. Ya los ministros de Economìa Fernando Haddad y Sergio Massa van entrenando por si acaso. 

Detràs quedaron las dictaduras militares que se coordinaban para reprimir y desaparecer pero mantenìan un acendrado nacionalismo que acariciaba proyectos tan terribles desde Brasil de plantear la opciòn de liberar la represa de Itaipù con Paraguay para inundar el norte argentino en caso de un conflicto militar entre ambos paìses, haciendo del rìo Paranà el sepulturero de la provincia de Misiones, adonde se reunieron enfrente Alfosin con Sarney y se hizo la ùltima cumbre del Mercosur 

RECLAMO BAJO RETORICA AMIGA 

Al recibir el gran collar de la orden Cruzeiro do Sul, creada en 1822 por el Imperio de Portugal, que aunque suene raro tenìa el mismo emperador que Brasil en 1823, Alberto agradeciò a "mi querido amigo presidente de Brasil" y resaltò que "sè que estoy en una tierra amiga. Mal parafraseò o adaptò a Atahualpa Yupanqui quien dijo que "un amigo es uno mismo con otro cuero": “Yo personalmente, encontrè en mi vida a un enorme hombre y entrañable amigo que se llama Lula Da Silva”. Ni Lula esperò oir que era "Alberto con otra cara" ni que le recordaran que si " alguien està en problemas pide ayuda a los amigos. Y los amigos siempre estàn ahì”.

Al traspasar la presidencia rotativa, una semana después, siguiendo esa lógica Fernàndez se autotraspasarìa tal honor, por propiedad transitiva, al considerarse Lula “con otra cara”.  Aclarò: “le entrego el simbòlico martillo del Mercosur a un gran presidente, a un amigo querido, a un amigo querido por todos los argentinos y argentinas, Luiz Inacio Lula Da Silva. Querido amigo, en tu manos està la responabilidad de conducir este tiempo del Mercosur con la convicciòn y lucidez polìtica que siempre te he reconocido y siempre te ha caracterizado. Quiero que sepas, querido amigo, que tus desafìos son nuestros desafìos".

DE DIPLOMACIA PRESIDENCIAL A EMPERADOR REGIONAL

Hasta ahì lo meloso se solucionaba con otro buche de gaseosa pero no deja de ser protocolar, salvo cuando llega a declarar que "tus decisiones son nuestras decisiones”. ¿Se lo tomarà a pecho actuando como emperador regional como viene de hacer retrasando 4 meses la respuesta a sus socios para que no pudieran consensuar antes de Bruselas? ¿Espera Alberto que su amigo vaya a presidir el G-20 en 2024 y le deje a cargo UNASUR (o como la llamen) cual hizo Lula con Nèstor, en  Quito? ¿O Irà Fernàndez como Duhalde o Chacho Alvarez, de peludo de regalo, a "revitalizar" y presidir el Comitè de Representantes del Mercosur en Montevideo, para “alegría y solaz” del mandatario oriental Luis Lacalle con el que llevan dos años peleando, ahora sobre los buches de agua con màs o menos sal?

DIPLOMACIA PROFESIONAL

Un diplomático ducho sabe vestir con una sonrisa a su acidez, insultar con eufemismos o hacerse el desentendido de un ataque, pero en la mesa a puertas cerradas. No tiene los flashes zumbándole y cegàndolo. El actùa a la sombra del poder y no se agravia porque su contraparte quiera lo contrario. No es su amigo, sino su vecino con el cual convivir personalmente, sacarse ventajas o hallar mutua conveniencia. Son funcionarios de la continuidad del Estado, soldados sin armas o con otras. Su tarea es defender líneas rojas y atravesar las del otro, disfrazàndolo de ‘win-win’. Seguirà sin paz esa “guerra por otros medios”, entregarà a su jefe el resultado aspirado y no le importarà si este fuera menos amistoso que su rival: están del mismo lado.

Si el interès de los socios dependerà de afinidades, amiguismos o química, los logros futuros de este laboratorio regional -que hemos dado en llamar Mercado Comùn del Sur desde 1991- brillaràn por su ausencia. Acaso quedaremos tan frustrados en poder conseguir acuerdos internacionales relevantes para exportar nuestros productos y manufacturas como en el pasado tercio de siglo, aunque (Alejandro Lerner dixit) sea cierto que el amigo sea como “una luz brillando en la oscuridad”, pero no que "siempre seràs mi amigo" como he probado. 

 LEA ARTICULO ANTERIOR EN ESTE LINK DE IPROFESIONAL (ARGENTINA)

por Carlos Montero Gaguine (*) para IProfesional (Bs As)

INTRODUCCION

Lejos de una discusión académica de claustros universitarios, el debate sobre el futuro del Mercosur se dirime entre tácticas dilatorias y estrategias profundizadoras de la integración con cadenas manufactureras en que empresas de los países socios subcontratarían entre sí la provisión de materias primas, mano de obra, bienes intermedios y ensamble de productos, para competir en mercados extraregionales gracias a reducir aranceles con nuevos TLC. 

El alineamiento de Brasil y Argentina para promover el pago en moneda local de su comercio exterior, coordinar luego una divisa digital común circunscripta a dichos intercambios, hasta llegar a una moneda única binacional o regional, ha entretenido cuatro veces al bloque en contradicciones retóricas de sus gobiernos sobre cómo y cuándo, mientras hoy sus técnicos no terminan de definir los pasos del mecanismo.

Tiene, mientras, un fin táctico discursivo: decir ante China lo que quiere oír para que a la vez escuche Estados Unidos, se moleste y reaccione atendiendo al Cono Sur, sin dejarlo abandonado en brazos ajenos cual hizo Donald Trump y buena parte del cuatrienio del presidente Joe Biden. 


LEA EL ARTICULO ANTERIOR EN ESTE LINK DE IPROFESIONAL (ARGENTINA)

Representaciòn del proceso de industrializaciòn regional (en Asia) a partir de un lider (ajpòn) que implica a sus socios en la cadena de suministros, de partes y de subcontrataciòn en los procesos de productos manufacturados menos complejos con mano de obra y/o zonas francas (Unctad, 1996) 

CONCLUSION

Si Lula quiere ejercer la cabeza en la punta de la V de la migración de su bandada, más le vale no planear giras para, al volver a Brasil cacarear infografías por su Twitter, diciendo que en un solo tour aéreo de 13 días “atrajo inversión extranjera” directa por “97 billones de reales para Brasil” (50 billones de China, 32 de Portugal, 12,5 de Emiratos Árabes Unidos y 2,5 billones de EE.UU.). A esa hora justa del post, Alberto Fernández le contaba sus cuitas urgentes por Zoom.

Convendría mejor volar organizados como bandada, a ofrecer manufacturas a terceros mercados, fruto de la conjunción de esfuerzos en cadenas que superen los límites geográficos políticos para que bienes intermedios o autopartes fluyeran entre las industrias de los países socios. Así emergieron Corea, Taiwán, Singapur y Hong Kong detrás de Japón, atrás Camboya, Laos, Indonesia, Malasia, Myanmar y Tailandia, cerrando la bandada Filipinas, Vietnam y China.

O sea que hay líder autodeclarado, reconocido por una Argentina económicamente debilitada y admitido por los dos màs chicos, pero no asume liderar la V, cortar el viento y abrir avances.  No nos hagamos los pavos emitiendo glugluteos (¡glu, glu!), repitamos menos cantos a la OCA y más graznidos a lo ganso salvaje (¡On, on!), para que el Mercosur no termine con parpeos como el pato criollo (¡cuaa, cuaa!), ave cuestionada por dejar de regalo “a cada paso” un mal recuerdo. De lo contrario se limitarán las opciones de los socios del Mercosur ante las crisis a solamente dos: la de inclinarse al “Ave César” (el imperio de turno) o rogar con el “Ave María”. 

(*) Carlos Montero Gaguine es analista de política internacional y editor de La Síntesis Económica Mercosur

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Lula debe dejar Juego de la Oca y liderar a Mercosur como bandada de gansos salvajes


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Durante sus corresponsalías en el exterior, Carlos D. Montero ganó el Premio Nacional de Periodismo (2001, Cámara de Diputados) y el premio a la Microempresa del Año (2000, ADEC) de los empresarios cristianos de Paraguay por crear La Síntesis Económica (1997, SINTERNET). Desde allì dirigía un Real-Time de las noticias económicas de la región, enviaba tres newsletters diarias a 5.000 suscriptores del Mercosur, realizaba dos informativos económicos radiales diarios, una página cotidiana en diario económico y columna televisiva diaria de análisis económico. Ganò el premio de ensayo sobre la ampliaciòn europea (2004, UE) otorgado por la delegaciòn de UE ante Uruguay y Paraguay, ademàs de dos veces primera menciòn del Premio a la Excelencia en Informaciòn Econòmica de Citibank (U. Columbia,1988/2004).

Becado tres veces por Unión Europea y especializado en integración desde las negociaciones fundacionales del Mercosur, Montero es licenciado uruguayo en Ciencias de la Comunicación (UDELAR) y Técnico en Comunicación Social (UTU), con diplomado en Gestión Estratégica de Alta Dirección (ITSM de Monterrey-Universidad Columbia de Asunción) y de Economía para Periodistas (Fac. Cs. Sociales, UDELAR). Escribió varios libros y antologías, así como los 22 capítulos de investigación sobre los que se creó y desarrolló el hipermedia latinoamericano de la fundación suiza GANYDAR (Zurich), de la cual fue Research Director (2013-21). Ex corresponsal de BBC, AFP, IPS y Radio Nederland; de los diarios econòmicos Gazeta Mercantil (Brasil), La Repùblica (Uruguay), El Dìa y 5 Dìas (Paraguay); asì como Mercado e I-Profesional (Argentina), Tiempo Econòmico y La Sìntesis Econòmica (Paraguay), Contrapunto (Ecuador), Guìa Financiera, Crònicas Econòmicas, Don Dinero, Latin Trade  y Forbes. 


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